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La Unión Europea (UE) es una unión económica y política de 27 Estados miembros, situados principalmente en Europa[1][2][3][4] Comprometida con la integración regional, la UE fue creada por el Tratado de Maastricht el 1 de noviembre de 1993 sobre los cimientos de la preexistente Comunidad Económica Europea[5] Con unos 445 millones de ciudadanos, la UE genera una cuota estimada del 30% (18,4 billones de dólares en 2008) del producto mundial bruto nominal[6]. La UE cuenta con siete órganos principales de toma de decisiones, conocidos como las instituciones de la Unión Europea, mientras que la adopción de leyes y la coordinación de las políticas de la UE son funciones del Consejo de la Unión Europea, que actualmente se reúne en diez configuraciones diferentes.
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Los Tratados de la Unión Europea son un conjunto de tratados internacionales entre los Estados miembros de la Unión Europea (UE) que establecen la base constitucional de la UE. En ellos se establecen las distintas instituciones de la UE, así como sus competencias, procedimientos y objetivos. La UE sólo puede actuar dentro de las competencias que le otorgan estos tratados y la modificación de los mismos requiere el acuerdo y la ratificación (según sus procedimientos nacionales) de cada uno de los signatarios.
El artículo 3 establece los objetivos de la UE en seis puntos. El primero es simplemente promover la paz, los valores europeos y el bienestar de sus ciudadanos. El segundo se refiere a la libre circulación con controles en las fronteras exteriores. El punto 3 trata del mercado interior. El punto 4 establece el euro. El punto 5 afirma que la UE promoverá sus valores, contribuirá a erradicar la pobreza, observará los derechos humanos y respetará la Carta de las Naciones Unidas. El último punto, el sexto, establece que la UE perseguirá estos objetivos con los “medios adecuados”, de acuerdo con las competencias que le otorgan los tratados.
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El funcionamiento de la Unión Europea está regulado por tratados. Un tratado es un acuerdo internacional celebrado por y entre los Estados miembros. Todos los Estados miembros de la Unión Europea deben aprobar cada tratado. Por consiguiente, la UE sólo puede actuar en los ámbitos en los que tiene competencia en virtud de un tratado. Los tratados se renuevan cuando es necesario. Las decisiones sobre los tratados y cualquier modificación de los mismos son tomadas por los Estados miembros por unanimidad.
El tratado define los valores y principios de la Unión Europea. También determina las obligaciones de la UE y los procedimientos de toma de decisiones. El tratado también define la relación entre la UE y los Estados miembros y las competencias de los Estados.
Los tratados definen las cuestiones sobre las que las instituciones de la UE pueden legislar. Los Estados miembros ponen en vigor las leyes aprobadas por la UE en cada país. La Comisión no puede proponer proyectos de ley sobre asuntos que no sean de su competencia en virtud de un tratado. Según los tratados, la UE puede emitir recomendaciones, reglamentos y directivas. Los reglamentos obligan inmediatamente a los Estados miembros. Las directivas fijan objetivos vinculantes para los Estados miembros, pero éstos pueden decidir por sí mismos cómo alcanzarlos.
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La Unión Europea se basa en el Estado de Derecho. Esto significa que todas las medidas adoptadas por la UE se basan en tratados que han sido aprobados voluntaria y democráticamente por todos los países miembros de la UE. Por ejemplo, si un ámbito político no está citado en un tratado, la Comisión no puede proponer una ley en ese ámbito.Un tratado es un acuerdo vinculante entre los países miembros de la UE. Establece los objetivos de la UE, las normas para las instituciones de la UE, cómo se toman las decisiones y la relación entre la UE y sus países miembros.Los tratados se modifican para que la UE sea más eficaz y transparente, para preparar a los nuevos países miembros y para introducir nuevos ámbitos de cooperación, como la moneda única.En virtud de los tratados, las instituciones de la UE pueden adoptar legislación, que los países miembros aplican después. Los textos completos de los tratados, la legislación, la jurisprudencia y las propuestas legislativas pueden consultarse en la base de datos EUR-Lex de la legislación de la UE.Ordenados cronológicamente del más reciente al más antiguo, los principales tratados son:
Tratado de LisboaFirmado: 13 de diciembre de 2007Entró en vigor: 1 de diciembre de 2009Objetivo: hacer que la UE sea más democrática, más eficaz y más capaz de abordar con una sola voz los problemas mundiales, como el cambio climático.Principales cambios: más poder para el Parlamento Europeo, cambio de los procedimientos de votación en el Consejo, iniciativa ciudadana, un presidente permanente del Consejo Europeo, un nuevo Alto Representante para Asuntos Exteriores, un nuevo servicio diplomático de la UE.El Tratado de Lisboa aclara qué competencias: