El consejo de la unión europea

¿qué hace el consejo de la unión europea?

La mayoría de las instituciones de la UE se crearon con el establecimiento de la Comunidad Europea en 1958. Desde entonces, muchos cambios se han producido en el contexto de un desplazamiento del equilibrio de poder desde el Consejo hacia el Parlamento. El papel de la Comisión ha sido a menudo el de mediar entre ambos o inclinar la balanza[2]. Sin embargo, la Comisión se está haciendo más responsable ante el Parlamento: en 1999 forzó la dimisión de la Comisión Santer[3] y obligó a remodelar la Comisión Barroso propuesta en 2004[4] El desarrollo de las instituciones, con cambios graduales a partir de tratados y acuerdos, es testimonio de la evolución de las estructuras de la Unión sin un “plan maestro” claro. Algunos, como Tom Reid, del Washington Post, dijeron de las instituciones que “nadie habría diseñado deliberadamente un gobierno tan complejo y tan redundante como la UE”[5].

Las primeras instituciones se crearon a principios de los años 50 con la creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), basada en la declaración de Schuman, entre seis Estados. La CECA pretendía poner los mercados del carbón y del acero, materiales necesarios para la guerra, bajo el control de una autoridad supranacional con el objetivo de fomentar la paz y el desarrollo económico. Estableció las primeras instituciones. En su núcleo había un ejecutivo independiente llamado “Alta Autoridad” con poderes supranacionales sobre la Comunidad. Las leyes elaboradas por la Autoridad serían observadas por un Tribunal de Justicia para garantizar su cumplimiento y arbitrar[6].

Comisión europea – órgano de gobierno de los espacios protegidos

Cada Estado miembro ejerce la presidencia del Consejo de la Unión Europea durante seis meses de forma rotatoria. Francia ocupará la Presidencia del Consejo de la UE del 1 de enero al 30 de junio de 2022. La Presidencia del Consejo organiza reuniones, negocia compromisos, presenta conclusiones y garantiza la coherencia y continuidad del proceso de toma de decisiones. Asegura una buena cooperación entre todos los Estados miembros y actúa como enlace entre el Consejo y las instituciones europeas, en particular la Comisión y el Parlamento Europeo.

El Consejo de la Unión Europea, también llamado Consejo de Ministros o simplemente Consejo, reúne a los ministros de los Estados miembros de la UE que se reúnen en formaciones por sectores de actividad. Actúa como colegislador de la Unión Europea, junto con el Parlamento Europeo.

El Consejo también tiene competencias presupuestarias; adopta y modifica el presupuesto europeo con el Parlamento. Por último, el Consejo adopta determinadas decisiones, así como recomendaciones no vinculantes, celebra acuerdos internacionales en nombre de la UE y nombra a los miembros de determinadas instituciones, como el Tribunal de Cuentas Europeo, el Comité Económico y Social Europeo y el Comité Europeo de las Regiones. Las deliberaciones y votaciones del Consejo sobre los textos legislativos son públicas.

Sede del consejo de la unión europea

Los procedimientos de votación en el Consejo de la Unión Europea se describen en los tratados de la Unión Europea. El Consejo de la Unión Europea (o simplemente “Consejo” o “Consejo de Ministros”) ha visto modificado su procedimiento de votación por tratados posteriores y actualmente funciona con el sistema establecido en el Tratado de Lisboa. El sistema se conoce como votación por mayoría cualificada.

El artículo 16 del Tratado de la Unión Europea,[1] modificado por el Tratado de Lisboa, estipula que el sistema de votación del Consejo del Tratado de Niza se aplicó hasta el 31 de octubre de 2014[a] El artículo 16 también establece las condiciones de la mayoría cualificada, vigentes desde el 1 de noviembre de 2014 (normas de Lisboa):

Una minoría de bloqueo requiere -además de no cumplir una de las dos condiciones anteriores- que al menos 4 países (o, si no todos los países participan en la votación, el número mínimo de países que representen más del 35% de la población de los países participantes, más un país) voten en contra de la propuesta. Así, puede haber casos en los que se apruebe un acto, aunque no se cumpla la condición de población. Esto excluye los casos en los que 3 países con población puedan bloquear una decisión en contra de los otros 24 países[2].

Ubicación del consejo de la unión europea

El Consejo de la UE es la institución que representa a los Estados miembros de la UE. También conocido informalmente como Consejo de la UE, el Consejo de la Unión Europea es el principal órgano decisorio de la UE. Junto con el Parlamento, tiene el poder de adoptar, modificar o rechazar leyes (poder legislativo), que son iniciadas por la Comisión Europea.  El Consejo está compuesto por un representante de cada gobierno nacional, a nivel ministerial.

Las políticas de lucha contra la discriminación siguen considerándose un “ámbito sensible”, por lo que se requiere la unanimidad. Esto hace que la presión nacional sea aún más importante, ya que un gobierno reticente puede bloquear toda la nueva legislación antidiscriminatoria a nivel de la UE.

Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la codecisión se ha convertido en el “procedimiento legislativo ordinario” en la toma de decisiones para la mayoría de los ámbitos políticos. Esto significa que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo pueden adoptar legislación sin el consentimiento del otro.

El Consejo EPSCO reúne a los ministros responsables de empleo, asuntos sociales, sanidad y política de los consumidores de todos los Estados miembros de la UE. También participan en las reuniones los comisarios europeos competentes.  Suele haber cuatro reuniones del EPSCO al año. Dos de las reuniones suelen estar dedicadas exclusivamente a temas de empleo y política social.